??多部門聯合印發進一步優化機動車環境監管意見

??嚴防檢測機構“協助”排放超標車輛“帶病”上路

??核心閱讀

??機動車環境管理相關環節多、涉及部門多，需各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，推動行業健康有序發展。各相關部門要建立健全執法聯動、案件移交、源頭追溯等工作機制，統一案件定性、案件管轄和證據規格。對生產、銷售、使用作弊軟硬件，破壞、篡改車輛污染控制裝置等違法利益鏈案件，加強跨區域協作，加大聯合懲戒力度，深化行刑雙向銜接。

??強化對機動車尾氣污染控制，進一步優化機動車環境監管，可謂近期我國推動環境空氣質量持續改善的一個重要著力點。

??近日，連續多個大動作均與此有關。

??生態環境部聯合最高人民法院、最高人民檢察院、國家發展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、市場監管總局等部門印發了《關于進一步優化機動車環境監管的意見》(以下簡稱《意見》);生態環境部會同上述部門召開機動車環境監管工作會議，總結機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治工作進展，推動落實機動車環境監管工作;多地曝光出具虛假機動車排放檢驗報告被處罰等相關案例……

??排放黑煙視而不見

??出具虛假報告被罰

??記者從生態環境部了解到，第三方機構守法和重型貨車達標，是全面提升機動車環境監管質效的重點。

??一輛重型柴油車在進行檢驗時，排放出明顯可見的煙度(黑煙)，然而該車輛卻拿到了車輛檢測有限公司出具的排放合格的檢驗(測)報告。這家公司因出具虛假報告，近日被浙江省寧波市生態環境局依法處罰。

??問題得以被發現，源自寧波市生態環境局的一次現場檢查。通過仔細調閱和對比車輛檢驗報告與檢驗過程的監控錄像，執法人員發現了上述“貓膩”。根據《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)第8.2.2條的規定，如果車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級，則判定排放檢驗不合格。而這家公司顯然違反了這一規定。

??最終，寧波市生態環境局對該公司下達了《行政處罰決定書》，決定處以罰款人民幣15.2萬元，同時沒收違法所得人民幣180元。

??同樣是在近日，上海市閔行區3家機動車檢測企業也被曝出受到處罰。上海達豐機動車檢測有限公司等3家機動車檢測企業，存在“為冒黑煙車輛出具合格檢測報告”“擅自降低檢測標準”等違規操作，且涉及虛假報告的車輛均超過10輛，其中一家企業竟對41輛機動車出具虛假報告，情節十分惡劣。

??鑒于這些機動車檢測企業違法行為均符合該情節嚴重認定標準，上海達豐機動車檢測有限公司已被取消檢驗資格，閔行區市場監管局將依法對剩余兩家企業作出取消其檢驗資格的行政處罰，并上報上海市市場監管局落實后續處理。此外，上海市生態環境局針對上海達豐機動車檢測有限公司的違法行為作出行政處罰，沒收違法所得2065元，并罰款33.2萬元。

??天津市生態環境保護綜合行政執法總隊近日聯合公檢法等部門，成功破獲全市首例機動車檢測機構涉嫌使用作弊器弄虛作假的刑事案件。執法人員在發現當地某車檢機構對多種車型的不同車輛進行車檢時，出具了多份包含相同發動機控制單元軟件標定識別碼(CALID)和車輛識別代碼(VIN)的檢驗報告，并多次確定這家車檢機構正在使用作弊器后，對其突擊檢查，現場查獲在用車載診斷(OBD)系統檢驗作弊器1套，鎖定犯罪嫌疑人4名。目前公安部門已對此刑事立案。后續這家車檢機構的檢驗資質將被依法注銷。

??更突出全鏈條監管

??嚴格準入退出管理

??這些案件的曝光，彰顯了生態環境部門對機動車檢測行業違法行為的零容忍態度，也提醒了所有檢測機構要嚴格遵守法律法規，確保檢測數據的真實性和準確性。第三方機構守法，也正是當下優化機動車環境監管的一大重點。

??近日召開的機動車工作監管會議要求，各地區各部門在專項整治期間，依法查處弄虛作假違法問題，維護公平有序的市場環境，有效助力污染減排，為空氣質量改善發揮重要作用。按照《意見》要求，以第三方機構守法和重型貨車達標為重點，全面提升機動車環境監管質效。聚焦檢驗和維修環節，鞏固專項整治成果，嚴格日常監管和準入退出管理，強化檢驗維護聯動。

??機動車檢測機構是大氣污染防治的重要“關卡”。近年來在一些地方，存在尾氣排放超標的車輛在檢測機構的“協助”下“帶病”上路的情況。截至2024年底，生態環境部等六部門聯合開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治行動，共檢查汽車排放性能維修機構8916家，發現問題機構2185家，占比25%。除了對檢測儀器動手腳，有的檢測機構還使用其他車輛甚至其他氣體來代替檢測，機動車檢測造假手段不斷升級。

??一位業內人士介紹說，機動車單次檢測費用通常在一百到兩百元不等。非法檢測機構通過造假，讓不達標車輛“一鍵合格”，快速“過關”，從而獲得非法利益。

??此次《意見》對于機動車排放檢驗機構更加突出全鏈條監管。生態環境部生態環境執法局有關負責人介紹說，《意見》對于機動車排放檢驗機構，嚴格準入環節管理，要求統一采用檢驗檢測機構資質認定一般程序，并增加軟硬件和環保審查要求。嚴格日常監督管理，圍繞出具虛假報告、出具不實報告、檢驗不規范等三類情形，重點檢查人為干擾采樣過程、擅自放寬檢驗方法、使用作弊軟件或硬件、偽造或篡改檢驗數據、替車替氣檢驗等弄虛作假問題。對于主觀故意違法的機構，依法依規嚴肅處理，對管理類、不規范檢測等問題，注重教育和引導。嚴格退出管理，針對被追究刑事責任、兩年受過兩次行政處罰、弄虛作假涉及10輛以上車輛等嚴重違法機構，要依法取消其檢驗資格。

??加大聯合懲戒力度

??深化行刑雙向銜接

??重型貨車排放監管是機動車監管的重中之重。

??機動車排放是大氣污染的重要來源之一。數據顯示，機動車氮氧化物排放量占全國氮氧化物排放總量的34%以上，其中重型貨車占機動車氮氧化物排放量達到80%。

??機動車工作監管會議要求深化重型貨車排放治理，按照包容審慎原則，推動污染控制裝置合規使用，利用“兩新”政策更新老舊車，確保達標排放。

??《意見》也對此作出安排。生態環境部生態環境執法局有關負責人說，總體按照有減有壓、寬嚴相濟的工作思路，既要讓守法者得到實惠，又要督促違法者及時整改，通過合規達標排放實現污染減排。

??突出監管重點。將重型貨車納入日常監管和執法檢查計劃，圍繞用車大戶、運輸公司、港口碼頭、物流園區等開展入戶檢查，依托現有治超站、重要交通卡口等開展路檢路查，發揮遙感監測、黑煙抓拍等技術篩查手段作用，重點發現不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行OBD系統、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題。

??包容審慎處理。對于發現問題的車輛，提醒督促車主及時維修治理，逾期未改正或屢查屢犯的，列入重點管理清單，告知運輸公司和重點用車單位加強管理。構成違法行為的依法實施行政處罰，但初次違法且危害后果輕微并及時改正的，依法可以不予行政處罰，給予適度容錯和改正空間。

??試行差異化管理。對于守法情況好、排放穩定達標的3.5噸以上柴油貨車，試行免檢政策，可以由省級生態環境部門實施，免于當期上線排放檢驗。

??這位負責人表示，“機動車環境管理相關環節多、涉及部門多，需各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，推動行業健康有序發展。各相關部門要建立健全執法聯動、案件移交、源頭追溯等工作機制，統一案件定性、案件管轄和證據規格。對生產、銷售、使用作弊軟硬件，破壞、篡改車輛污染控制裝置等違法利益鏈案件，加強跨區域協作，加大聯合懲戒力度，深化行刑雙向銜接。”(記者 張維)